Постановление Правительства РФ от 9 октября 2019 г. N 1303

Правительство РФ реформировало федеральный государственный пожарный надзор - в части установления периодичности плановых проверок. Напомним, что в данной сфере введен риск-ориентированный подход, и поэтому частота плановых пожарных проверок зависит исключительно от категории риска, присвоенной поднадзорному объекту.

Что изменилось:

- пожарные проверки целиком "выведены" из-под действия постановления Правительства РФ от 23.11.2009 N 944. Оно устанавливает Перечень видов деятельности - в здравоохранении, образовании и социальной сфере, - при которых плановые проверки определенных видов деятельности проводятся с повышенной частотой. Отныне плановые пожарные проверки указанных в этом перечне объектов будут проводиться по "общим" правилам;

- для целей пожарного надзора вводится новая - шестая - категория риска -"чрезвычайно высокий". В нее попали, в частности, детские дома, интернаты для лиц с ограниченными возможностями, детсады (в которых одновременно находятся больше 10 детей), детские лагеря и другие. Объекты этой категории должны проверяться ежегодно;

- "старые" категории риска получат новое наполнение - для целей присвоения категории риска отменена привязка к предусмотренным Техрегламентом о требованиях пожарной безопасности классам функциональной пожарной опасности. Новая категоризация объектов - по тяжести потенциальных негативных последствий - основана на целевом назначении объекта и количестве людей, которое он вмещает. В целом, она стала гораздо понятнее и яснее для всех, у кого нет "пожарного" профобразования;

- зато периодичность проверок изменилась: плановые проверки станут проводиться чаще;

- отменены плановые проверки садовых и огороднических товариществ, а также проверки в отношении земельных участков. Вместо их проверок органы ГПН будут проводить плановые рейдовые осмотры и обследования.

Кроме того, разрешен вопрос о том, какую категорию риска присвоить объекту, если одновременно имеются обстоятельства и "отягчающие", и "облегчающие" эту категорию, например, последняя плановая проверка объекта не выявила пожарных нарушений, но затем на нем случился пожар. Теперь в таком случае категория риска не меняется - не повышается и не понижается.

Правда, одновременно с этим сохранилось правило о том, что при наличии критериев, позволяющих отнести объект защиты к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект защиты к более высокой категории риска. Поэтому на практике категоризация "непростых" объектов может сопровождаться спорами.

Постановление вступит в силу 19 октября 2019 года за исключением пункта 3, который вступит в силу с 01.01.2021.